2016年3月28日，中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)第五屆一次會(huì)員代表大會(huì)暨第十四屆中國(guó)工程機(jī)械發(fā)展高層論壇在四川省瀘州市隆重召開。來自國(guó)家及瀘州市相關(guān)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)會(huì)及所屬各分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和行業(yè)各領(lǐng)域骨干企業(yè)的高層、行業(yè)媒體代表等300余人參加了本次換屆大會(huì)。 中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳斌致辭 　　會(huì)上，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳斌針對(duì)機(jī)械工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行解讀，以下是其現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言實(shí)錄： 　　各位代表大家下午好，下面我的報(bào)告分兩個(gè)部分，部分是機(jī)械工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制及說明，第二是相關(guān)政策說明。 　　總體思路 　　這次規(guī)劃編制有別于以往的編制方式，不以謀劃產(chǎn)能增長(zhǎng)和發(fā)展速度為主要著力點(diǎn)，而是在集思廣益的基礎(chǔ)上回顧和反思“十二五”機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成敗得失，梳理行業(yè)發(fā)展中存在的問題，分析趨勢(shì)性變化對(duì)“十三五”發(fā)展環(huán)境和前景進(jìn)行展望和預(yù)測(cè)，提出促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和逐步實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)目標(biāo)的戰(zhàn)略方向和發(fā)展建議。 　　“十三五”面臨的幾個(gè)重大問題 　　我們總結(jié)為四大問題，創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，融合發(fā)展，市場(chǎng)環(huán)境，具體不一一展開講。 　　融合發(fā)展問題。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的阻力實(shí)際上是體制問題，是行業(yè)封閉發(fā)展的問題。這么多年我們對(duì)外開放，但是對(duì)內(nèi)行業(yè)之間，制造部門和用戶之間始終沒有融合起來，我們一直在各自發(fā)展。我們多次強(qiáng)調(diào)阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有三大障礙，這三大檻邁不過去我們永遠(yuǎn)升級(jí)升不上。一是材料問題，二是控制系統(tǒng)問題，還有是專用生產(chǎn)設(shè)備。 　　市場(chǎng)環(huán)境問題，公平競(jìng)爭(zhēng)，包括我們進(jìn)出口政策可能都面臨著很不公正的待遇。 　　《發(fā)展綱要》解讀 　　《發(fā)展綱要》的考慮。引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，影響政府決策。存在的問題主要在，創(chuàng)新能力薄弱，研發(fā)體系亟待完善，高端裝備不足，行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展不足等等。 　　指導(dǎo)思想就是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，全面落實(shí)《中國(guó)制造2025》提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，以提高質(zhì)量和效益為中心，以問題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊行業(yè)短板，堅(jiān)持質(zhì)量為先，推動(dòng)融合發(fā)展，推行綠色制造，加快人才培養(yǎng)，深化改革合作，確保全行業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新有成果、結(jié)構(gòu)調(diào)整有進(jìn)展、質(zhì)量效益有提高、產(chǎn)業(yè)升級(jí)有進(jìn)步，未完成中國(guó)制造個(gè)十年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 　　總體要求有三個(gè)關(guān)系。把握好平穩(wěn)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的平衡發(fā)展關(guān)系，銜接好強(qiáng)化基礎(chǔ)與發(fā)展高端的同步共進(jìn)關(guān)系，處理好融合發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的協(xié)同引領(lǐng)關(guān)系，將“夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、攻高端、強(qiáng)關(guān)系”作為機(jī)械工業(yè)“十三五”的主攻方向，鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性定制、柔性化生產(chǎn)、培育精益求精的工匠精神，增品種，提品質(zhì)，創(chuàng)品牌，等等。